Инициативная группа не зарегистрирована

Получил наконец письмо из Администрации (точнее сходил и сам забрал). На подготовку ответа ушло ни много ни мало - полтора календарных месяца. Очевидно, что в администрации принято правило давать ответы в последний положенный по закону день, не зависимо от того, объемный вопрос, требует ли он проработки. Я думаю, что эту тему надо совместно с депутатами как-то попытаться привести в человеческий вид. Такие сроки ответов недопустимы на местном уровне! И хотя федеральный закон говорит о 30 днях, эти дни обозначены как максимум, то есть на местном уровне мы можем (и должны!) обязать администрацию давать ответ в более короткие сроки.

Теперь по существу: напомню в соответствии с положением о правотворческой инициативе граждан мы написали письмо с просьбой зарегистрировать нашу инициативную группуписьмо

Суть ответа, полученного через полтора месяца - "Принятие программы в настоящее время является нецелесообразным".
То есть на запрос о реализации положенной нам по закону правотворческой инициативы, чиновники отвечают нам - "ваша правотворческая инициатива нецелесообразна". С юридической точки зрения это полная ерунда, поскольку на то она и инициатива, чтобы в итоге оформить ее в виде проекта и предоставить уже депутатам решать является ли в данный момент целесообразной реализация этого проекта. Я расцениваю данный ответ как отказ в реализации моих прав.
Кстати в Положении о правотворческой инициативе указано:

3.6. В случае нарушения требований данного Положения, предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группы граждан, а также к перечню документов, прилагаемых к проекту муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы, Совет депутатов поселения или Глава поселения, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, отказывают в принятии указанных документов.
Отказ в принятии документов оформляется мотивированным заключением в письменной форме, который может быть обжалован в суде.
То есть. отказать нам могут только по формальным признакам - если не в порядке документы. В самом тексте ответа еще много чего интересного, почитайте сами. В принципе почти по каждому предложению можно задать отдельный интересный вопрос, но пока не будем этого делать - успеем.

ответ 2ответ 2-1

А я пока думаю, то ли еще раз попробовать зарегистрировать группу, то ли сразу в суд идти.

Первые результаты

Ответ на мое обращение с просьбой о регистрации инициативной группы получен, точнее не получен, а найден в моем присутствии секретарем в папке. Не беспокоил Администрацию ровно месяц, ждал, когда со мной свяжутся и сообщат о результате рассмотрения. Не дождался. Ниже на картинках запрос и ответ.




Администрация не дала никакого ответа, кроме указания на то, что мы не предоставили финансово-экономического обоснования. И действительно! Это наша ошибка. Мы предоставили Технико-экономическое обоснование, а не финансово-экономическое. Совершенно справедливо (руководствуясь высшей чиновничей справедливостью) нам дали такой ответ. Ответ дан 4 декабря, то есть на его подготовку ушло 22 (двадцать два) календарных дня или 16 (шестнадцать) рабочих. Причем в итоге ответ пришлось забирать самому.

Ну что ж, никто и не говорил, что будет легко. Переименовываем технико-экномическое обоснование в финансово-экономическое и сдаем документы вновь. Добавив фразу, что доходы бюджета городского поселения Апрелевка, а также уже утвержденные программы при составлении финансово-экономического обоснования учтены.
Кстати, в положении о правотворческой инициативе сказано о 20 днях, в течении которых должно быть издано распоряжение, но не указано о рабочих или календарных днях идет речь. Хороший повод обратиться к депутатам с просьбой внести уточняющие поправки в положение. Пока не будем этого делать, поскольку поправки скорее всего еще будут.

Сегодня мы получили первый опыт. Каков он? Ожидаемо и очень знакомо. В орган финансируемый из средств жителей обратилась инициативная группа этих самых жителей с предложением, которое в принципе направлено на улучшение окружающего пространства и не несет никому личных выгод. Мало того, по сути мы, проявляя инициативу, помогаем администрации выполнять свои функции, причем помогаем совершенно бесплатно. Да, мы дилетанты, мы не можем отличить ТЭО от ФЭО, мы можем ошибаться в расчетах, можем вообще не понимать каких-то проблем. Какую реакцию хотелось бы видеть от этой структуры? Элементарный звонок по телефону в течении недели с просьбой переименовать документ (если это действительно важно!). Увы, получили то, что получили. Формально все по правилам, но бюрократический подход торжествует. За интерфейс с жителями - двойка.

новости программы "Детские площадки"

Давно не писал, между тем прошло заседание инициативной группы, которая по большей части состояла из друзей, знакомых, к сожалению. Ну ничего, дальше будет веселее я думаю. Вчера в полном соответствии с требованиями положения все документы были сданы в администрацию, в приемную главы. Изначально планировалось подавать документы в совет депутатов, однако при ближайшем рассмотрении выяснилось, что программы должна утверждать администрация, поэтому было принято решение сразу обращаться туда. Теперь ждем ответа, но не сложа руки. Сегодня должен появиться проект бюджета на будущий год, изучим его и попробуем внести строку о финансировании нашей программы.

Иконостас в детском саду

Сегодня внезапно в детском саду, прямо в группе (!) увидел такую картину

Удивило присутствие Шойгу в пантеоне, умилило уравнивание лидеров местного самоуправления с государственными мужами. Ну и вопросы, конечно: на какие такие деньги сделаны недешевые стенды размером 2 квадратных метра и кто вообще был инициатором размещения этого феодально-советского пережитка в детском саду? Особенно впечатляет на фоне того, что договор между мной и садом на ребенка мне выдали в одном экземпляре - типа денег нет, экономим на бумаге, копию сделайте сами.

Требуется инициативная группа

Сегодня мы начнём оформлять нашу программу как правотворческую инициативу граждан. Для чего это нужно? В принципе, мы можем внести проект программы через одного из депутатов, это значительно проще. Но мы же школа! Нам надо учиться использовать все возможности, предоставляемые нам законом. У нас есть замечательный документ, принятый Советом депутатов г.п. Апрелевка ещё в 2007 году. В этом положении указано, как именно реализуется правотворческая инициатива граждан.
В соответствии с положением с право творческой инициативой может выступить инициативная группа граждан не менее 10 человек, обладающих избирательными правами на территории поселения. Сейчас нам нужно 10 человек-членов инициативной группы. Обязанность одна - принять участие в собрании, на котором мы и создадим эту группу. Желающие должны записаться здесь, я свяжусь с вами и сообщу о дате проведения собрания.

Программа "Детская площадка". Первый вариант.

Итак, разработан первый вариант программы. Основное время ушло на обдумывание и изучение технологий покрытия. Написание программы заняло пару часов. За основу была взята одна из утвержденных программ г. Апрелевки. С текстом программы можно ознакомится здесь
Программа составлена на 3 года
На первый год сумма - 2 млн. 550 тыс. рублей. На все 3 года - 11 млн 550 тыс. рублей. За эти деньги планируется сделать покрытие на 5 детских площадках и установить новые малые формы. Обслуживание тоже включено. В первый год планируется полностью оборудовать одну площадку на Парковой, во второй еще две (у ДК и у Апреля). На третий год сделать площадки попроще на Горького и Пойденко.
Главное в программе - покрытие. Вот такое:

Вместе с подготовкой основания и учитывая должны уложиться в 1500 рублей за квадратный метр.

О местных СМИ

У нас в Апрелевке накануне выборов появилась газета. Учредителем значится Администрация городского поселения Апрелевка. Не думал, что издание сохранится после выборов, но оно продолжает выходить, а значит этот проект может оказаться долгоживущим и надо уделить ему побольше внимания.
Городские СМИ - газеты и телевидение это прекрасно! Одна только газета способна дать такой импульс развитию местного самоуправления, которого нужно добиваться годами распространяя информацию другими способами. Но такой эффект может дать только действительно общественное СМИ, публиковаться в котором могут все неравнодушные граждане. Сделать такую газету чрезвычайно сложно, поскольку регулироваться деятельность такого СМИ должна набором жестких правил, а во главе редакции должен стоять принципиальный и справедливый редактор, который в работе руководствуется только одной целью - дать возможность гражданам ознакомиться со всеми существующими мнениями и при этом не превратить газету в "помойку". А чтобы даже такой грамотный редактор ненароком не стал ошибаться или не дай бог, вставать на чью то сторону, над ним должен быть еще и наблюдательный совет, сформированный из всех заинтересованных лиц. Само собой, финансироваться газета должна из средств рекламодателей, хотя и поступление бюджетных средств тоже возможно.
Нам пока предлагается газета, учрежденная администрацией, главный редактор в которой является по совместительству замом главы города, а статьи пишут сотрудники администрации. Конечно, администрация имеет право издавать такую газету, но будет ли это эффективной тратой бюджетных денег? Вот что удалось узнать практически из первых рук - от главного редактора газеты:
- Основная цель газеты - донесение до большего числа жителей информации (имеется ввиду прежде всего нормативно-правовая)
- Экономика во главу угла не ставится, то есть понятно, что это будет стоить денег, но благая цель оправдывает средства
- Почему-то в администрации решили, что реклама это зло и более того, что им запрещено размещать рекламу в газете.
Из всего этого можно сделать вывод, что деньги бюджетные газета потреблять будет, объем их оценить пока трудно. Обещано за эти деньги только одно - распространение газеты с нормативно-правовыми актами и статьями сотрудников администрации (их труд никак не оплачивается). При этом главред озвучила, что не против размещать и статьи других авторов, правда глава добавил тут же, что главное - не превращать газету в помойку. Таким образом мы имеем газету, издающуюся на бюджетные деньги, с потенциальной возможностью публиковаться в ней заинтересованным гражданам. Звучит неплохо, но все зависит конечно от того, как эти пункты будут выполняться, то есть сколько будет реально тратится на газету и будет ли она при этом способствовать развитию самоуправления.
Насчет денег узнаем позже, при формировании бюджета, а насчет возможности публикования материалов независимых авторов узнаем в скором будущем. Попробуем опубликовать собственную статью посвященную местному самоуправлению, например первый урок нашей школы.

Социология как больное зеркало

Так озаглавлен цикл статей политолога Дмитрия Орешкина, опубликованный на ЕЖе (1,2,3,4). В статьях он снова говорит о российских выборах, точнее о том, почему социологи дружно провалились во время последней московской кампании - никто из них не смог дать убедительного прогноза. В трех словах - потому, что даже "честный" Левада центр вносил всегда поправку на фальсификат, а в этот раз благодаря усилиям наблюдателей его удалось избежать.
Но интересны статьи даже не этим. Они в очередной раз и уже с очевидностью показывают, какая чудовищная, колоссальная ложь связана с тем, что в последние годы называли у нас выборами. И как это все сейчас всплывает, вылазит наружу и уже ничто не способно остановить этот процесс. Видя сухие цифры реальных результатов, очищенных от фальсификата, понимаешь, что у нас и в Госдуме и в Мосгордуме должны сидеть совсем другие люди и очевидно принимать совсем другие законы. Понимаешь и то, что это только верхушка, это Москва, а что творилось и продолжает твориться в регионах? И уже верховная власть прямо говорит - мол, последние выборы в Москве были самыми честными и чистыми, то есть признает, что прошлые выборы были грязными и фальсифицированными. Думаю не за горами и назначение "крайних" за фальсификации, боюсь, что ими окажутся непосредственные исполнители - председатели УИКов и ТИКов, может даже рядовые члены комиссий. Это будет уроком всем - фальсификация выборов это действительно тяжкое преступление, последствия которого отражаются на судьбах тысяч, а иногда миллионов людей.
Ну а пока у нас есть яркий пример самоорганизации граждан для решения одной проблемы - проведении честных выборов. Опыт уже можно назвать успешным, а последствия далеко идущими. Так всегда и бывает - достаточно начать уделять внимание какой-нибудь казалось бы мелочи, а результаты оказываются потрясающими. Тоже урок.

Первое заседание Совета депутатов г. Апрелевка (заметки депутата Федорова)

Оригинал взят у alexfe83 в Первое заседание Совета депутатов состоялось
Первое заседание Совета депутатов Апрелевки третьего созыва началось сегодня 23 сентября 2013 года в 17-00 в здании администрации.
Как я и писал ранее, повестка была скорее техническо-организационной, чем содержательной.

1. Выборы Председателя Совета.
2. Выборы Заместителя председателя.
3. Выборы представителя в Наро-Фоминский районный Совет депутатов.
4. Утверждение комиссий.
5. Решение об освобожденном депутате.
6. Установление денежного содержания Главе.
7. О периодичности, времени и месте следующих заседаний.
8. Разное.

Присутствовали все 15 избранных депутатов. Заседание было открытым. Поэтому также присутствовали многие сотрудники администрации, а также другие гости и жители города. Открыл заседание глава поселения Тамаркин, а начала его вести старейший депутат Совета - Шелгунова Людмила Григорьевна.
Collapse )

Избавление от иллюзий

Послевыборная риторика на форумах и в частных разговорах лучше всего отражает состояние умов (и вытекающих из умов дел) граждан. Его довольно точно можно выразить фразой: "Мы верим в чудо". Даже те, кто на словах плюется и выражает крайний пессимизм, очевидно в душе желают этого чуда и хоть каплю, но надеются. Верят и надеются в то, что новая власть наведет наконец порядок, уберет грязь и лужи с улиц, снесет развалюхи и высадит сады. При этом в сознании многих граждан мэр должен быть этаким волевым суперменом, одновременно находящимся во всех местах, четко знающим, что делать и имеющим неограниченные финансовые ресурсы. Ну или на худой конец профессиональной домработницей, которой не надо указывать что делать, сама разберется и наведет чистоту. Второе сравнение более приземленно, поэтому давайте попробуем расширить эту аналогию.
Безусловно такие домработницы в природе встречаются. Но редко и стоят приличных денег. Кроме того любой профессионал уделит пристальное внимание объекту над которым работает и если поймет что его профессионализма здесь недостаточно никогда за эту работу не возьмется - себе дороже. Предположим, что одна из домработниц-профи обратила внимание на наше жилище и пришла ознакомиться с объектом. Что она увидела? Современный дом или аристократическую виллу, где осталось навести лоск и наладить регулярное сдувание пылинок? Это мечта многих, но такое пока бывает только далеко за границей. Может хотя бы крепко стоящий крестьянский дом, небогатый, но опрятный и населенный добродушными аккуратными людьми? Тоже сомнительно, да? Скорее наш объект больше похож на общагу с протекающей крышей, в подвале которой живут нелегалы, а остальные жильцы прячутся за железными дверями, и многие из них выкидывают мусор в окно и гадят в подъездах. Ау, домработница, ты где? Сбежала и даже не успела узнать, что половину имущества на вверенной территории даже трогать нельзя, потому как чужое, инструментов для выполнения своих обязанностей толком нет, и с деньгами тоже все плохо.
Вот и идут в "домработницы" романтики и дилетанты, непримиримые борцы ну и конечно представители новой номенклатуры - "вертикали", то есть фактически назначенцы от партии власти. Последние идут, потому что это какая никакая, а власть, и нечего ей на дороге валяться. Они чаще всего и побеждают. Но ведь и их положение, в итоге, ничуть не лучше - те же проблемы, те же возможности.
Усугубляется ситуация тем, что домработницу просто так не выгонишь, а новую можно нанять только через несколько лет.
Увы имеем, что имеем - нет никакой домработницы и не предвидится в ближайшее время. Так что же делать? Как изменить жизнь, находясь в столь ужасных стартовых условиях, когда и уповать то не на кого?
Ответ прост и очевиден - начинать работать самим. Осваивать инструменты и технологии, разбираться с хозяйством, думать над эффективным решением проблем. Ведь в конечном счёте даже профессиональная домработница - это тоже всего лишь инструмент для выполнения ряда функций, которые ей поручают хозяева имущества. А один из корней слова самоуправление чётко указывает на то, кто именно должен управлять хозяйством.